上海動遷律師遇到這樣一個案例，在拆遷過程中張女士基于對政府的信任，在沒有寫任何具體的補償金額的時候簽訂了空白協(xié)議，后來張女士還沒有收到完整的協(xié)議和賠償金，這種情況下這種協(xié)議還有效嗎？可以撤銷嗎？

　　山東省濟寧市的張女士與兩位姐妹之間共同發(fā)展擁有這樣一棟建筑房屋，面積920平米，共四層樓。2018年，該地區(qū)要進行企業(yè)棚戶區(qū)改造，政府的征收方式補償征地農(nóng)民補償教育安置工作方案是按土地證上的面積可以乘以0.75，給予300多平米的安置房，剩余使用面積沒有按照790元每平米進行經(jīng)濟補償。這么一算，她們姐妹三人社會平均水平每人一個只能分到一百平米左右的房子和十幾萬塊錢。

　　2018年10月，張女士認為追償標準不太合理，愿意繼續(xù)爭取更高的薪酬。 居委會工作人員告誡張女士，要猶豫要錯過獎勵，但也不能得到更高的補償，于是拿出一份補償安置協(xié)議，沒有寫任何具體的補償金額，以勸說其簽署安置方式。 考慮到對方代表政府發(fā)言，她的很多鄰居都簽署了協(xié)議?；趯φ男湃?，她簽署了空白協(xié)議。

　　后來，朋友提醒后空白協(xié)議有風險，張女士還沒有收到完整的協(xié)議和賠償金，她想知道協(xié)議是否有效，是否可以撤銷，所以來找鄧鴻鑫律師。

　　一、與居委會進行簽訂的協(xié)議可以有效嗎?

　　張女士所在城市地區(qū)的居委會不具有企業(yè)行政管理主體進行資格，與居委會通過簽訂的《房屋搬遷安置協(xié)議書》無效。

　　行政協(xié)議屬于行政行為的一種，對行政協(xié)議效力的判斷適用行政訴訟法關(guān)于無效行政行為的規(guī)定。 根據(jù)《中華人民共和國行政程序法》第七十五條規(guī)定，"行政行為發(fā)生在主體不具備行政主體資格、無依據(jù)等重大明顯違法情形的，原告申請確認行政行為無效的， 人民法院應(yīng)當作出判決，確認無效。"

　　根據(jù)《中華民族人民共和國城市社區(qū)居民委員會組織法》第二條第一款的規(guī)定，“居民委員會是我國居民進行自我控制管理、自我發(fā)展教育、自我提高服務(wù)的基層群眾性自治組織。”

　　雖然《最高人民法院進行關(guān)于企業(yè)適用〈中華民族人民共和國政府行政訴訟法〉的解釋》第二十四條第一款規(guī)定，村民委員會或者提高居民委員會可以自己成為我國行政訴訟的被告，但被訴行為我們應(yīng)當限于“依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)履行行政資源管理部門職責的行為”。換句話說，村民委員會或者農(nóng)村居民委員會之所以這樣能夠真正成為中國行政訴訟的被告，不是一個因為它本身屬于行政機關(guān)，而是學生因為它在有些不同情況下，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)，行使了某種行政成本管理的職權(quán)。

　　根據(jù)上述法律、法規(guī)，可以看出居委會在性質(zhì)上不是行政機關(guān)，無權(quán)與居民簽訂拆遷補償協(xié)議，因此該協(xié)議無效，實施者沒有行政資格。

　　二、簽署空白搬遷補償協(xié)議有效嗎？

　　張女士簽訂該協(xié)議書時為空白協(xié)議，該協(xié)議書后來通過填寫的內(nèi)容其均不知情，對其合法權(quán)益造成了影響嚴重的侵害。并且，張女士在簽訂該協(xié)議書時并非沒有完全可以出于自己真實的意思就是表示，而是由于受到國家有關(guān)工作單位的警告和欺騙后簽訂，如果我們認定該協(xié)議能夠有效管理則是顯失公平。

　　《中華民族人民民主共和國勞動合同法》第五十四條明確規(guī)定，“下列合同，當事人一方有權(quán)請求中國人民對于法院工作或者通過仲裁管理機構(gòu)設(shè)計變更企業(yè)或者撤銷： （一）因重大誤解訂立的; （二）在訂立合同時顯失公平的。 一方以欺詐、脅迫的手段發(fā)展或者乘人之危，使對方在違背真實存在意思的情況下訂立的合同，受損害方有權(quán)請求人民法院系統(tǒng)或者仲裁機構(gòu)變更問題或者撤銷?！?

　　因此，協(xié)議應(yīng)當是可撤銷的合同。

　　上海動遷律師律師提示：如果你處于類似的情況，要小心保留合同簽署時空白的證據(jù)，如照片、錄像、合同副本等。當然，律師還是不建議你與拆遷房屋簽訂空白合同，其中風險很大，后續(xù)過程比較復(fù)雜。如有需要，歡迎留言咨詢。